Восстановление независимости и четвертая конституция (1992-…)

​Несмотря на то, что советский государственный строй фактически действовал в Эстонии до лета 1992 г., в заключительной стадии его существования в нем стали отчетливо проявляться черты анархии. 16 ноября 1988 г. Верховный совет Эстонской Советской Социалистической Республики (ЭССР), который был законодательным органом союзной республики Советского Союза, принял поправку в конституцию, провозглашавшую приоритет правовых актов ЭССР над всесоюзными. В марте 1990 г. Верховный совет подтвердил выбранный курс, целью которого было прекращение советской аннексии и восстановление независимой Эстонской Республики. 20 августа 1991 г., воспользовавшись неудачным государственным переворотом в Советском Союзе и появившимися в этой связи возможностями, Верховный совет принял решение о восстановлении государственной независимости Эстонии, которая сразу была признана международным сообществом. Де-юре вводилась в действие конституция 1938 г., но фактически существовал советский государственный строй, хотя уже вне юрисдикции Советского Союза. Правовой анархии положила конец четвертая конституция, которая была принята на референдуме 28 июня 1992 г.

​Конституция 1992 г. в большой степени представляла собой смесь положений, установленных в предшествующих конституциях Эстонии, преимущественно в конституциях 1920 и 1938 годов. Конституция декларирует правовую тождественность и преемственность по отношению к государству, аннексированному в 1940 г. Советским Союзом, подтверждает восстановление Эстонской Республики путем реституции и возвращение к государственному строю, действовавшему до 1940 г. Так как в течение 1920-1940 гг. в Эстонии существовали практически два несколько отличавшихся друг от друга режима, с помощью четвертой конституции попытались найти баланс, который исключал бы, как односторонность парламентской власти, установившейся с 1920 г., так и авторитаризм 1933 и 1938 гг .

​Согласно конституции 1992 г., Эстония является самостоятельной и независимой демократической республикой, в которой носителем верховной власти является народ. Свою власть народ осуществляет либо при помощи референдума, либо посредством выборов в Рийгикогу. Итог референдума является обязательным для правительства. Некоторые положения конституции возможно изменить лишь при помощи референдума. Эстония является единым, то есть унитарным государством, поэтому конституция не позволяет создавать на территории Эстонии автономные области со своим правовым порядком, отличным от действующего, а также превращать Эстонию в федеративное государство. Законодательная, исполнительная и судебная власти в Эстонии разделены и сбалансированы, однако это не классическая модель Монтескье, так как ветви власти находятся в зависимости друг от друга.

​Эстонское государство стабильно функционирует на основе конституции 1992 г. Необходимости во внеочередных выборах не возникало, а правительства работали относительно стабильно, что может служить подтверждением того, что соотношение законодательной и исполнительной власти сбалансировано. Тем не менее, вопрос изменения конституции периодически поднимался – в основном, обсуждался порядок проведения президентских выборов. Разные политические силы изъявляли желание сделать выбора президента прямыми. В то же время есть опасность, что это может нарушить сформировавшийся баланс институтов власти и допустить угрозу возвращения к авторитарному режиму.

​В начале 2003 г. Рийгикогу решил вынести на референдум вопрос об изменении конституции в связи с желанием Эстонии вступить в Европейский союз. Референдум состоялся 14 сентября 2003 г., когда 2/3 проголосовавших поддержали изменение конституции. Это позволило Эстонии стать 1 мая 2004 г. членом Европейского союза. Нынешний состав Рийгикогу принял решение изменить подчинение Сил обороны. Если на данный момент главу Сил обороны назначает Рийгикогу по предложению президента, то, согласно планируемому изменению, это будет входить в компетенцию правительства. Согласно этой поправке, Силы обороны будут в полном подчинении правительства. К сожалению, для того, чтобы эта поправка вступила в силу, её должен одобрить Рийгикогу следующего созыва.

​Эти поправки в конституции важны, но они не меняют действующий в Эстонии конституционный строй. Также в ближайшем будущем не ожидается, что Эстония изменит действующий государственный строй — парламентскую демократическую республику и единое, унитарное государство.

Подробности