Первая конституция Эстонской Республики (1920-1933 гг.)

​Первая конституция Эстонской Республики была принята 15 июня 1920 г. (вступила в силу 21 декабря 1920 г.). Согласно конституции, Эстония являлась демократической республикой, носителем высшей власти в которой выступал народ, т.е. конституция следовала принципу народного суверенитета Руссо. Государственная власть была поделена по принципу Монтескье на законодательную, исполнительную и судебную, однако при этом отношения между этими ветвями власти не были уравновешены. Однопалатный Рийгикогу, состоящий из 100 членов, который должен был иметь только функции законодательной власти, получил полный контроль и над исполнительной и судебной властью. В действительности, у правительства отсутствовали независимые исполнительные полномочия, поэтому оно подчинялось непосредственно Рийгикогу.

​Несбалансированность ветвей власти больно ударила по Эстонскому государству, первоначально – в виде нестабильности. Правительства быстро сменялись и при отсутствии достаточной независимости в своих действиях не могли выполнять свои задачи в полной мере. Впоследствии неуравновешенность между ветвями власти оказалось для эстонской демократии роковой. Рийгикогу также назначал на должность государственных судей, вследствие чего независимость судебной власти зачастую подвергалась сомнению. Институт президента конституция не создавала. Согласно программе конституционной комиссии Учредительного собрания, президент, как глава государства, выбирался бы Рийгикогу или выборщиками, а не непосредственно народом. При этом президент обладал бы сравнительно большой властью. При небольшом перевесе голосов Учредительное собрание решило все же отказаться от полупрезидентского государственного строя, и институт главы государства с отдельными полномочиями в Эстонии не был учрежден. Функции главы государства выполнял глава правительства – государственный старейшина.

​Одной из особенностей государственного строя Эстонии были обширные атрибуты непосредственной народной власти: в конституции было закреплено право на народные инициативы, и референдумы, что в те времена не было распространено в Европе. Можно даже утверждать, что эстонский государственный строй этого периода – крайний парламентаризм, комбинированный с непосредственной народной властью, – согласно конституции 1920 г., был самым демократическим в мире. Настолько демократическим, что так никогда и не заработал, и государством пришлось управлять в условиях частичного или полного введения режима чрезвычайного положения.

Подробности