Эстония и другие государства, прочая деятельность в организациях в настоящее время

Эстония активно общается со многими государствами, имеет консульства-посольства во многих странах и представительства в разных организациях. Эстония вступила во многие престижные международные организации, такие как клуб развитых стран ОЭСР, также Эстония является членом ВТО, занимающейся всемирной торговлей. Несмотря на то что внешняя политика Эстонии не имеет четких целей, она все же активно занимается многими темами. Двустороннее сотрудничество развивается со многими государствами, но основной акцент сделан на организациях и ближайших странах. Отдельно стоит рассмотреть отношения с Россией, сотрудничество со странами Балтийского моря, точнее, сотрудничество с Прибалтийскими государствами, и деятельность в различных европейских организациях, ООН и НАТО. С последним связаны и военные вызовы Эстонии последнего десятилетия, участие в миссиях в Ираке и Афганистане.

Наиболее важные внешние отношения Эстонии связаны с Россией. В разное время отношения с этим государством были лучше или хуже, что обусловлено разными факторами. В начале 1990-х годов важным вопросом было отдаление от России и обращение к Западу, что отрицательно сказалось на экономических отношениях, далее последовал многолетний спор о выводе войск, до сих пор не подписан пограничный договор. На эстонско-российские отношения уже 20 лет влияет и другой очень важный вопрос. Значительная доля населения Эстонии – русские по национальности, чуть меньшая, но тоже существенная часть – подданные России или и вовсе лица без гражданства. В 2010 году 26% населения составляли русские (а также украинцы и т.д.), 8% проживавших в стране людей не имели гражданства. 50% меньшинств – граждане Эстонии, 23% - граждане России, 24% - лица без гражданства. Россия использовала отношение Эстонии к меньшинствам в качестве оружия в эстонско-российских отношениях, а также при формировании международного имиджа. С этой проблемой связан и произошедший в 2007 году перенос монумента “Бронзовый солдат”, завершившийся беспорядками. И перенос памятника, и последовавшие беспорядки вызвали широкий резонанс в мировых СМИ. Эстония не донесла своевременную информацию ни до людей, ни до зарубежных СМИ и осталась в негативном свете. Весьма четкое влияние произошедшее оказало и на эстонско-российские отношения – в основном на эмоциональном уровне. Эмоции повлияли на торговые отношения между двумя государствами, и проходящий через Эстонию транзит временно сократился до минимального за много лет уровня. Отношения Эстонии и России отрицательные скорее в риторике, в остальном – экономические, но в целом спокойные. “Военные” действия происходят прежде всего на киберуровне, после переноса монумента было совершено несколько серьезных кибератак на эстонские ведомства. В целом же два государства стараются сотрудничать, они входят в одни и те же организации и их касаются схожие проблемы.

Одна из важнейших сфер сотрудничества Эстонии связана с соседними странами, и происходит это на двух уровнях: общение и сотрудничество с Прибалтийскими странами и в целом – с государствами Балтийского моря. Это обусловлено исторически: сотрудничество развивалось еще между двумя мировыми войнами, Северные страны продолжили традицию и во время холодной войны. Эстония развивала в данном регионе две линии сотрудничества: со странами Прибалтики и странами Балтийского моря. Сотрудничество с Прибалтийскими государствами вылилось во многие проекты, самый известный из которых – Балтийская цепь (1989 год), но официальных организаций по сотрудничеству меньше, самая известная и успешная – Балтийская ассамблея. Общая организация трех стран была создана в 1991 году, она состоит из делегаций, представляющих парламенты трех государств; очередные встречи проходят один раз в год, при необходимости могут состояться внеочередные встречи. По мнению самой организации, ее важнейшее достижение – вывод в 1994 году российских войск из Прибалтики, однако после этого значительных достижений не было, организация не имеет важного общественного значения. Одна из причин того, что государства мало заинтересованы в сотрудничестве, заключается в том, что они направляют свою энергию на другие темы – например, на сотрудничество со странами Балтийского моря.

Совет государств Балтийского моря (Council of the Baltic Sea States, CBSS) объединяет все страны региона Балтийского моря, а также Исландию, и занимается касающимися моря темами. Главная тема сотрудничества государств Балтийского моря – само море, поскольку в воде много загрязнений, что влияет на морских животных, а также на природу и людей государств, находящихся вокруг моря. CBSS – одна из организаций, занимающаяся данной темой, помимо нее есть и многие другие. Также CBSS занимается другими темами – например, общим развитием региона, экономическим сотрудничеством, образованием, безопасностью и т.д. Эстония – активный член CBSS, хотя достижений у организации не так много и нельзя сказать, что она оказывает на государства большое влияние. Европейский союз протянул руку помощи: посредством созданной стратегии для региона Балтийского моря он пытается способствовать сотрудничеству, объединить страны не только на государственном уровне, но и в секторе самоуправлений, а также в частном и третьем секторах. Согласно избирательным платформам партий и коалиционному договору, один из главных приоритетов Эстонии – именно сотрудничество с государствами Балтийского моря.

Эстония активно участвует и в различных организациях, связанных с Европой. Эстония принимает участие в работе Совета Европы, страна отправляла много наблюдателей на выборах на миссии ОБСЕ, участвует в различных делах Европейского союза. Эстония старается приблизить некоторые страны к Европе и считает себя мостом между Востоком и Западом. Эстонские депутаты в Европейском парламенте активно поддерживали Грузию, Молдавию и Украину, занимались правами женщин; например, Тунне Келам взял на себя ключевую роль в вопросе преступлений коммунизма. Для маленького государства Эстония активна и представлена во многих местах. Кроме того, Эстония – активный член ООН, в котором страна входит во многие комиссии и планирует делать это и впредь. Эстония представлена и в различных советах, занимающихся вопросами ЮНЕСКО и правами женщин, также она входит в исполнительный совет фонда развития/фонда народонаселения/проектной организации. Помимо этого, Эстония является членом Экономического и социального совета (ЭКОСОС) и планирует быть членом и в будущем. В ближайшее время государство стремится вступить в Совет по правам человека и Совет безопасности, в долгосрочной перспективе – стать вице-президентом Генеральной ассамблеи, а также продолжать оставаться членом небольших комиссий. Эстония соблюдает правила ООН, касающиеся прав человека, и пропагандирует их за границей, в том числе посредством вышеописанных сотрудничества в области развития и гуманитарной помощи.

Пожалуй, самый сложный аспект международного сотрудничества Эстонии касается обороны и военной деятельности. Эстония входит в НАТО и является полноправным членом организации со всеми вытекающими из этого обязанностями и правами; за последние десять лет Эстония участвовала в нескольких международных миссиях. Первая из них касалась начавшегося в 2001 году вторжения в Афганистан – Эстония присоединилась к миссии в 2003 году посредством НАТО. От Эстонии в Афганистане было много военных, которые занимаются патрулированием или оказывают разного рода вспомогательные услуги. Эстония поддерживает Афганистан и путем сотрудничества в области развития – в основном, помогает выстраивать государство. Время от времени – главным образом тогда, когда солдаты получают ранения – общество обсуждает необходимость афганской миссии. И все же эта миссия не так противоречива, как участие Эстонии в иракской войне. Эстония официально поддержала военные действия против иракского государства и участвовала как в военной, так и в миротворческой деятельности с 2003 года. Эстония поддержала вторжение самостоятельно, без НАТО, но вместе со многими другими восточноевропейскими странами, что вызвало разногласия между жителями Восточной и Западной Европы. Военная миссия Эстонии в Ираке завершилась в 2008 году, хотя некоторые эстонские штаб-офицеры по-прежнему участвуют в работе обучающей миссии. Также Эстония экспортировала в Ирак много транспортных средств и поддержала строительство государства.

Эстония активно общается и с другими странами Европы, двусторонние отношения имеются практически со всеми государствами, и часто их основой служат торговые отношения. Эстония активно развивает отношения и с азиатскими странами, прежде всего с Китаем, важными также считаются отношения с Центральной Азией и Кавказом – в вопросах сотрудничества в области развития или природных ресурсов. Активисты защиты прав человека упрекали Эстонию в том, что государство общается со странами с недостаточной демократией, однако в интересах торговых отношений Эстония по-прежнему ведет с ними дела и время от времени пытается поднять тему прав человека: например, Эстония готова общаться и с Тибетом, что внесло определенные разногласия в эстонско-китайские отношения. В отношениях с Центральной Азией, несомненно, играет роль общее прошлое, но для Эстонии важен и транзит с другими государствами, поэтому это тоже влияет на отношения. Кроме того, Эстония имеет интерес к наиболее важным странам Африки и Южной Америки, в последнее время все более тесным было сотрудничество с восходящей звездой – Бразилией. Также Эстония активно развивает двусторонние отношения с США, с которыми удалось договориться об отмене виз. Эстония опирается на США прежде всего в вопросах обороны, надеясь на помощь при разрешении сложных ситуаций – в основном, посредством НАТО.

Подробности