Эстонская модель института канцлера юстиции

​В Эстонии институт канцлера юстиции не является частью законодательной, исполнительной или судебной власти, это не политическое и не правоохранительное учреждение. Институт канцлера юстиции создан Конституцией, в своей деятельности канцлер юстиции исходит только из положений Конституции и своей совести. Раз в год канцлер юстиции представляет Рийгикогу обзор своей деятельности. Канцлер юстиции объединяет в себе функции хранителя конституционности и общие функции петиционного органа, т. е. органа, в который граждане могут обращаться с требованиями о защите своих прав.

​Правоустанавливающими актами, надзор за которыми осуществляет канцлер юстиции, являются законы Рийгикогу, президентские указы, постановления Правительства Республики, постановления министров и местных самоуправлений. Для того, чтобы канцлер юстиции мог проверять соответствие актов Конституции, ему присылаются копии всех правоустанавливающих актов законодательной и исполнительной государственной власти и местных самоуправлений, а также не вступивших в силу международных договоров и всех вступивших в законную силу решений Государственного суда по спорам о соответствии правоустанавливающих актов Конституции. В рамках дополнительного контроля канцлер юстиции проверяет, соответствуют ли они Конституции и законам.

​В последние годы канцлер юстиции с особой тщательностью проверял придание правовым актам законного основания и соответствие правовых актов принципам и положениям Конституции. Повышенное внимание уделяется также законам и постановлениям, ограничивающим права и свободы лиц, или накладывающим на них обязательства. В ведении канцлера юстиции находится также надзор за деятельностью государственных учреждений, справедливым и максимально быстрым разрешением заявлений и предложений, что обеспечивает соблюдение законности и административную эффективность.

​В рамках надзора канцлера юстиции за соблюдением Конституции каждый имеет право обратиться к канцлеру юстиции с целью проверки соответствия закона или какого-либо другого правоустанавливающего акта Конституции и законам. Согласно функциям омбудсмена, канцлер юстиции проверяет, соблюдает ли государственное учреждение основные права и свободы лица, и следует ли добросовестной практике управления. Добросовестная практика управления требует, чтобы чиновник не только не допускал неисполнения или некорректного исполнения правоустанавливающих актов, но и был при исполнении своих служебных обязанностей вежливым, старательным, справедливым, не допускал промедления с ответом или действиями, не злоупотреблял властью, не дискриминировал лиц и пр. Поправкой к Закону о канцлере юстиции, вступившей в силу 1 января 2004 г., Рийгикогу еще больше расширил его полномочия, как омбудсмена – теперь к нему могут обращаться с ходатайствами о проверке случаев предположительного нарушения основных прав и свобод не только государственными учреждениями, но и учреждениями и органами местного самоуправления, юридическими субъектами публичного права, физическими или юридическими субъектами частного права, осуществляющими государственные функции.

​Осуществляя эти тесно связанные между собой функции, канцлер юстиции сосредотачивается на надзоре за соблюдением основных положений Конституции, гарантирующих защиту личных, политических, экономических, социальных прав и свобод, демократии и государственного строя. Соответствие законов, постановлений Правительства Республики, министров или местных самоуправлений Конституции, во многом можно установить на основе информации, которую канцлер юстиции получает при проверке соблюдения основных прав

Подробности