Система местного самоуправления и место в общественном управлении

​В Эстонии действует одноуровневая система местного самоуправления, в которой отсутствует промежуточная ступень центральной и местной власти (с независимыми полномочиями). По состоянию на 2010 г. в Эстонии имеются следующие единицы местного самоуправления: 33 города и 193 волости. Волости и города имеют одинаковый правовой статус. Самоуправления автономны в своей деятельности и административно не зависят от центральной власти, за исключением случаев, когда деятельность самоуправления противоречит действующим законам. Законность деятельности и решений самоуправлений могут оспорить в суде не только уездный старейшина или канцлер права, но и сами граждане.

​Местное самоуправление осуществляется путем демократически сформированных представительских органов и органов исполнительной власти – советов и управ. Правопорядок Эстонии не предусматривает применения на местном уровне наряду с демократией участия прямой демократии посредством объединяющих референдумов, однако в вопросах местной жизни можно проводить всенародные опросы, возможны и другие формы народной инициативы. Цели и сущность местного самоуправления – самостоятельное решение вопросов местной жизни местной общиной, – а также другие важные положения, касающиеся местного самоуправления, установлены в конституции 1992 г. и нескольких законах. Наиболее важный из них – Закон об организации местного самоуправления, принятый в 1993 г., – устанавливает, что местное самоуправление как демократически сформированный орган власти имеет право, способность и обязанность самостоятельно организовывать местную жизнь и руководить ею на основании законов, исходя при этом из обоснованных потребностей и интересов жителей, а также учитывая специфику развития волости или города. Помимо местных самоуправлений, административными единицами также являются уезды, руководят которыми государственные учреждения – уездные управы. Государственные функции на местах осуществляют также уездные или региональные местные административные единицы государства – управляемые министерствами государственные учреждения, например, департаменты и инспекции.

Подробности