Контроль над исполнительной властью

​Исполнительная власть – самая большая и потенциально наиболее могущественная ветвь власти, в распоряжении которой находится большая часть средств госбюджета. Например, из-за масштабности исполнительной власти практически невозможно точно узнать, сколько человек заняты в этой отрасли. Чтобы контролировать столь большую структуру, применяются различные механизмы.

​На самом высшем уровне деятельность исполнительной власти контролирует Рийгикогу: его обязанность, как народного представительства – следить за тем, чтобы исполнительная власть действовала в интересах народа. Контролируя исполнительную власть, парламент в то же время становится посредником между исполнительной властью и общественностью. Члены Рийгикогу могут подавать запросы премьер-министру и министрам и при необходимости выносить им вотум недоверия, вынуждая их, таким образом, уходить в отставку. Популярной формой контроля являются вопросы, задаваемые на инфочасах Рийгикогу или в письменном виде, а также слушания министров на комиссиях Рийгикогу.

​Экономическую сторону деятельности исполнительной власти проверяет Государственный контроль, а соответствие её деятельности конституции и законодательству – канцлер юстиции. Роль канцлера юстиции значительно возросла с 2000 г., когда в силу вступил закон, передающий в его компетенцию функции омбудсмена – право контролировать соблюдение законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Например, канцлер юстиции уделяет большое внимание правонарушениям, совершаемым в домах призрения, детских домах и тюрьмах.

​Законность деятельности исполнительной власти находится под контролем административных судов – каждый человек, права которого были нарушены, может обратиться в суд. В случае нанесения ущерба возможно требование компенсации. Даже если государственные учреждения действовали в рамках закона, это не всегда оправдывает их действия, так как суды обязаны проверять соответствие законов конституции и не применять законы, противоречащие ей. Так, например, суд может признать недействительными предписания Налогового департамента, если они опираются на закон, противоречащий конституции.

​Также исполнительная власть находится под пристальным вниманием СМИ и общественности. Закон о публичной информации, принятый в 2000 г., гарантирует доступность всех находящихся в руках публичной власти документов – при условии, что их обнародование не нарушает государственную тайну и не нарушает чрезмерно неприкосновенность чьей-либо частной жизни. В Эстонии большая часть информации о расходовании средств налогоплательщиков публикуется на Интернет-страницах учреждений, доступ к прочим данным возможен при соответствующем запросе. Полностью доступ к информации закрыт лишь в единичных случаях, которые, как правило, находятся под неусыпным вниманием прессы. Конституция предоставляет каждому право знать, какую информацию собрали о нем государственные учреждения, разумеется, с исключениями, связанными с защитой частной жизни других людей и предупреждением преступлений. В этих целях также можно использовать средства инфотехнологии и отправлять запрос о своих данных, идентифицируясь с помощью ID-карты. По конституции, каждый имеет право на доступ и к информации о выполнении публичных обязанностей. Таким образом, парламентский, экономический, правовой и публичный контроль делают деятельность исполнительной власти более понятной и значимой для народа.

Подробности