Контроль над исполнительной властью

​Наряду с законотворчеством другой важной функцией Рийгикогу является контроль над исполнительной властью. Так, например, в компетенцию парламента входит назначение высших должностных лиц государства: Рийгикогу утверждает на пост премьер-министра, кроме того, за ним остается решающее слово при назначении председателя и членов Государственного суда, председателя и членов Совета Банка Эстонии, государственного контролера, канцлера права и главы или верховного главнокомандующего Силами обороны. По сути, президентские выборы тоже возложены на Рийгикогу. Если одному из кандидатов в президенты удается получить поддержку не менее двух третей депутатов Рийгикогу, то специальная коллегия выборщиков, состоящая из депутатов Рийгикогу и представителей самоуправлений, не созывается.

​Также Рийгикогу располагает разнообразными средствами для призвания исполнительной власти к порядку. Парламент вправе выразить недоверие премьер-министру, всему правительству или отдельно взятым министрам – независимо от того, что в процедуре назначения министров Рийгикогу не играет непосредственной роли: министров утверждает президент по предложению премьер-министра. После восстановления независимости в парламентской практике Эстонии имели место вотумы недоверия и всему правительству, и отдельным министрам. Выражение недоверия также является важным орудием оппозиции в политической борьбе, даже если вотум недоверия отклоняется парламентом.

​Кроме того, Рийгикогу имеет право принимать законы и решения, дополнительно ограничивающие сферу деятельности исполнительной власти. Например, при утверждении госбюджета Рийгикогу может воспрепятствовать финансированию нежелательной деятельности или ограничить финансирование структур, недостаточно хорошо справляющихся со своими задачами. Рийгикогу не единственный орган, осуществляющий контроль над исполнительной властью. За экономической деятельностью исполнительной власти наблюдает государственный контролер, а за соответствием её деятельности законам – канцлер права.

​Деятельность административной системы Рийгикогу контролирует при помощи следственных комиссий, создаваемых для расследования определенных проблем. Обычно работа следственных комиссий проходит за закрытыми дверьми, их деятельность отражается лишь в итоговом отчете, в котором приведены предложения по улучшению законов или работы исполнительной власти. Поэтому роль следственных комиссий Рийгикогу нельзя сравнить с соответствующими комиссиями сената США, деятельности которых сопутствуют открытые заседания, присяжные свидетели и обостренное внимание общественности. Тем не менее, один только факт создания следственных комиссий является для представителей исполнительной власти сигналом о том, что их деятельность находится под пристальным контролем.

​Одним из весьма эффективных методов работы, имеющихся в распоряжении Рийгикогу, привлекающим повышенное внимание, как депутатов Рийгикогу, так и общественности страны, являются вопросы к министрам на инфочасах, проходящих каждую среду. Хотя эти дебаты несравнимы с соответствующими процедурами в британском парламенте, имеющем многовековую историю, с точки зрения сохранения репутации для министров важно уметь удовлетворительно отвечать на вопросы. Оппозиции такие беседы дают возможность, в определенной степени, более эффективно контролировать деятельность министров, и тем самым повлиять на деятельность исполнительной власти в целом.

​С точки зрения обмена информацией внутри Рийгикогу важен и «свободный микрофон», проводимый каждый понедельник. После обсуждения всех вопросов, вынесенных на повестку дня, каждый член Рийгикогу имеет право открыто обратиться к другим депутатам со своим мнением, точкой зрения или каким-либо сообщением.

Подробности